Rząd m.in. o przepisach dot. uprawnień do emisji gazów cieplarnianych

Na rozpoczętym we wtorek po godz. 11 posiedzeniu rząd rozpatrzy m.in. projekt przepisów regulujących system handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych, a także zmiany dotyczące mechanizmu tzw. odwróconego VAT.

Rząd zajmie się też zapewne kwestią pomocy dla osób polskiego pochodzenia z Donbasu objętego walkami sił ukraińskich i wspieranych przez Rosję separatystów. W ostatnich dniach misja MSZ na wschodniej Ukrainie zbierała informacje i rozmawiała z osobami polskiego pochodzenia na temat ich sytuacji i tego, jakiej pomocy potrzebują. Według dotychczasowych informacji pod koniec zeszłego tygodnia konsulat generalny w Charkowie zakończył przyjmowanie zgłoszeń od osób zainteresowanych ewakuacją. Wcześniej w kontekście ewakuacji padała data 29 grudnia.

Minister pracy Władysław Kosiniak-Kamysz zapewnił we wtorek, że Polacy z Donbasu nie zostaną bez pomocy. Pytany w TVN24, czy we wtorek w sprawie ewakuacji zapadnie decyzja na posiedzeniu Rady ministrów, podkreślił, że "ciężko mówić o podjętych decyzjach przed dyskusją i spotkaniem, które się odbędzie". "Jest intencją rządu pomoc Polakom, pomoc osobom pochodzenia polskiego, którzy tej pomocy potrzebują" - zapewnił i zaznaczył, że chodzi o pomoc jak najbardziej skuteczną i precyzyjną.

Na godz. 13 zapowiedziano konferencję szefów MSZ i MSW: Grzegorza Schetyny i Teresy Piotrowskiej.

Ponadto podczas wtorkowego posiedzenia ministrowie zajmą się m.in. projektem ustawy, która przenosi do polskiego prawa całość europejskich rozwiązań dotyczących systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych, wraz z najnowszymi zmianami, np. objęciem systemem lotnictwa pasażerskiego.

Głównym zadaniem regulacji jest zapewnienie polskim podmiotom, objętym unijnym systemem możliwości prawidłowego, czyli zgodnego z najnowszymi przepisami UE monitorowania emisji, sprawozdawczości itp. Ponadto ustawa ma wprowadzić do polskiego prawa wszystkie przepisy związane z objęciem systemem handlu emisjami ETS lotnictwa pasażerskiego.

Projekt zakłada przyjęcie szeregu rozwiązań z zakresu sprawozdawczości, monitorowania emisji, kar, rozliczania niewykorzystanych uprawnień itp. Zawiera też implementację unijnego rozporządzenia ws. warunków, jakie mają spełniać platformy do aukcji uprawnień, co z kolei umożliwia zorganizowania krajowego systemu sprzedaży przez aukcje.

Polska w ramach ETS dostała ok. 630 mln uprawnień do emisji CO2 do sprzedaży na aukcjach w latach 2013-2020. Rząd sprzedaje je od ponad roku na giełdzie EEX (European Energy Exchange) i uzyskał w 2013 r. ponad 1 mld zł. W 2014 r. - w związku z wycofywaniem części uprawnień z rynku przez KE, wpływy z tego tytułu szacuje się na 320 mln zł.

Ocena Skutków Regulacji szacuje dochody państwa ze sprzedaży uprawnień do 2020 r. na ponad 18 mld zł, przy stosunkowo niskim kursie euro, rzędu 3,65 zł i cenach uprawnień w przedziale 7,3-9,4 euro. W "Ocenie" zauważa się też, że projektowana ustawa będzie miała znaczący wpływ na konkurencyjność polskiej gospodarki, jak również na sytuację społeczną i rozwój regionalny.

Ponadto ministrowie zajmą się przygotowanym w Ministerstwie Finansów projektem zakładającym stosowanie mechanizmu odwróconego obciążenia VAT-em w przypadku m.in. telefonów komórkowych, laptopów, notebooków czy konsoli do gier. Głównym celem projektu nowelizacji ustawy o podatku od towarów i usług oraz Prawa zamówień publicznych, jest walka z oszustami podatkowymi.

Propozycje MF zakładają m.in. rozszerzenie na nowe grupy towarów stosowania mechanizmu odwróconego obciążenia, w którym podatek zamiast sprzedawcy rozlicza nabywca. Do listy zostaną dopisane m.in. telefony komórkowe, laptopy, notebooki czy konsole do gier. Projekt przewiduje, że nowe regulacje miałyby wejść w życie 1 kwietnia 2015 r.

Rząd ma we wtorek zająć się również projektem ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. Nowe przepisy wdrażają unijne rozporządzenia regulujące Wspólną Politykę Rolną do 2020 r., która w znacznie większym stopniu niż poprzednia nastawiona jest na ekologię i zachowanie w dobrym stanie środowiska naturalnego.

W Polsce nadal będzie stosowany uproszczony system płatności bezpośrednich, tj. jednolita płatność obszarowa, która przysługuje wszystkim rolnikom. Szacuje się, że będzie to 110 euro do hektara. Według nowych przepisów aż 30 proc. dopłaty bezpośredniej będzie zależało od spełnienia wymogów środowiskowych, czyli tzw. zazielenienia.

Aby otrzymać dopłatę bezpośrednią, rolnik - tak jak dotąd - będzie musiał złożyć odpowiedni wniosek. Ma na to czas od 15 marca do 15 maja. Płatności będą przyznawane wyłącznie rolnikom, w przypadku których łączna powierzchnia kwalifikująca się do płatności wynosi przynajmniej 1 ha. Dopłaty bezpośrednie, tak jak obecnie, będzie wypłacała Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Na lata 2015-2020 na dopłaty jest ok. 23,5 mln euro (PAP)