Senat nie zgłosił poprawek do nowelizacji ustawy o SSE

Senat nie zgłosił poprawek do noweli ustawy o Specjalnych Strefach Ekonomicznych. Zakłada ona m.in., że firma, której cofnięto zezwolenie na prowadzenie działalności w strefie, będzie musiała zwrócić otrzymaną pomoc publiczną; do zadań zarządzających SSE będzie należałała też współpraca ze szkołami.

W czwartek za nowelizacją głosowało 82 senatorów, nikt nie był przeciw ani nie wstrzymał się od głosu.

"Strefy mają pełnić rolę nie tylko potencjalnego pośrednika w przekazywaniu pomocy publicznej państwa dla przedsiębiorców, ale też mają wspierać przedsiębiorców przy zatrudnieniu odpowiedniej kadry, która ma być pozyskiwana regionalnie" - mówiła wiceminister gospodarki Ilona Antoniszyn-Klik, która w czwartek w Senacie reprezentowała stanowisko rządu.

Jak podkreślił wicemarszałek Senatu Jan Wyrowiński, propozycja nowelizacji to "kolejny krok w kierunku udoskonalenia funkcjonowania stref, ułatwiania tej działalności". "Szczególnie cenny jest ten aspekt związany z powiązaniem specjalnych stref ekonomicznych z edukacją" - podkreślił. Dodał, że w tych częściach Polski, w których funkcjonują SSE, należy stworzyć możliwości działań edukacyjnych, w efekcie których w strefach będą zatrudniani wysoko wykwalifikowani fachowcy.

Autorzy rządowej noweli potrzebę zmiany uzasadniali tym, że obecne przepisy ustawy nie regulują procedury zwrotu pomocy publicznej udzielanej w strefach. W czasie spowolnienia gospodarczego wywołanego globalnym kryzysem, wiele firm działających w strefach musiało ograniczyć produkcję, a tym samym zatrudnienie. W rezultacie przedsiębiorcy zagrożeni cofnięciem zezwolenia na prowadzenie działalności w SSE występowali o jego wygaszenie, uznając, że uchroni to ich przed koniecznością zwrotu pobranej pomocy publicznej.

Ustawa doprecyzowuje pojęcie "pomoc publiczna", wskazując, że jest nią zwolnienie od podatku dochodowego. Przedsiębiorca będzie mógł wnioskować o wygaszenie zezwolenia tylko i wyłącznie, gdy przed dniem złożenia wniosku nie korzystał ze zwolnienia dochodu od podatku dochodowego na podstawie zezwolenia.

Roszczenia związane ze zwrotem pomocy publicznej (zwolnień podatkowych) będą się przedawniały po 10 latach (licząc od końca roku kalendarzowego, w którym przedsiębiorca skorzystał ze zwolnień podatkowych). Przedsiębiorca do czasu zwrotu pomocy nie będzie mógł uzyskać nowego zezwolenia.

Dokument zakłada także możliwość cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w strefie na wniosek przedsiębiorcy. Autorzy zmian tłumaczą, że dla przedsiębiorcy - który rozpoczął korzystanie ze zwolnień podatkowych, ale przewiduje, że nie będzie w stanie spełnić zobowiązań - korzystniejszym rozwiązaniem może być rezygnacja z zezwolenia jeszcze przed upływem terminu spełnienia jego warunków, ponieważ ograniczy to wysokość odsetek od zwracanej pomocy.

Do zadań zarządzających strefami będzie należała także m.in. współpraca ze szkołami ponadgimnazjalnymi i wyższymi w celu dostosowania ich oferty edukacyjnej i programów do potrzeb pracodawców.

Teraz ustawa trafi do prezydenta. Nowe rozwiązania mają obowiązywać od 1 stycznia 2015 r. (PAP)