Sejm rozpoczął prace nad ustawą o komisjach lekarskich podległych MSW

Sejmowa komisja rozpoczęła w środę prace nad projektem ustawy o komisjach lekarskich podległych MSW. Wprowadza on dwuinstancyjny system orzecznictwa lekarskiego, a w miejsce obecnych trzech grup inwalidzkich - jedną kategorię niezdolności do pełnienia służby.

Powołano 11-osobową podkomisję, która zajmie się szczegółami projektowanej ustawy - poinformował przewodniczący sejmowej komisji spraw wewnętrznych Marek Wójcik (PO).

Założenia projektu przedstawił wiceszef MSW Piotr Stachańczyk. Poinformował, że przyjęty na początku czerwca przez rząd projekt autorstwa MSW zmierza do ujednolicenia orzecznictwa lekarskiego dla funkcjonariuszy i kandydatów do służby w sześciu formacjach mundurowych: policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Biurze Ochrony Rządu, Centralnym Biurze Antykorupcyjnym i Służbie Więziennej.

"Służba w tych formacjach wiąże się ze stałym narażaniem życia i zdrowia oraz wymaga dużej sprawności psychofizycznej, dlatego komisje lekarskie muszą zapewnić właściwy dobór osób do zadań w tych jednostkach. Aby było to możliwe, komisje lekarskie powinny być dobrze zorganizowane, działać sprawnie i w efekcie fachowo oceniać zdolność do służby" - podkreślają autorzy projektu.

W projekcie zaproponowano nowy model funkcjonowania komisji lekarskich do oceny zdrowia funkcjonariuszy i kandydatów na funkcjonariuszy. Ma zostać stworzony dwuinstancyjny system orzecznictwa lekarskiego. Stanowić go będą rejonowe komisje lekarskie i Centralna Komisja Lekarska.

Obecnie komisje te funkcjonują w formie trójinstancyjnego modelu. Pierwszą decyzję wydaje wojewódzka komisja lekarska. Od tej decyzji można się odwołać do okręgowej komisji lekarskiej. Z kolei od decyzji okręgowej komisji lekarskiej przysługuje skarga do Centralnej Komisji Lekarskiej.

W projekcie szczegółowo opisano tryb postępowania przed komisjami lekarskimi i dokładnie przedstawiono procedurę postępowania odwoławczego prowadzonego przez CKL.

Projekt ujednolica kategorie zdolności kandydatów do służby i funkcjonariuszy. Wprowadza następujące kategorie: A – "zdolny do służby", B – "zdolny do służby z ograniczeniem", C – "niezdolny do służby". Wskazano w nim też zasady kontroli prawidłowości orzekania o czasowej niezdolności do służby z powodu choroby oraz kontroli prawidłowości wykorzystania zwolnienia lekarskiego.

Jak podkreśla MSW, nie jest możliwe precyzyjne określenie liczby osób badanych średnio w ciągu roku przez komisje lekarskie. Zależy to od limitu przyjęć do służby, liczby wypadków w służbie oraz liczby funkcjonariuszy zwolnionych ze służby, którzy występują o skierowanie na komisję lekarską. Liczba etatów w 2014 r. wynosi: w policji ponad 102 tys., PSP - 30 tys., BOR - 2246, SG - 16 tys., SW - 27 tys.

Aktualnie komisje lekarskie podległe szefowi MSW funkcjonują w strukturze kilkunastu samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, których organem założycielskim jest MSW. W zeszłym roku zakłady opieki zdrowotnej MSW, w ramach których funkcjonują obecnie komisje, za wydanie orzeczeń wystawiły faktury na ponad 24 mln zł.

Zmiany w prawie spowodują utworzenie 110 etatów lekarzy orzeczników, w ramach 16 komisji rejonowych i komisji centralnej, oraz 50 etatów pracowników wspomagających działalność komisji. Według szacunków autorów projektu wynagrodzenia tych osób w 2015 r. wyniosą w sumie ponad 12 mln zł.

Projekt ustawy negatywnie oceniła Federacja Związków Zawodowych Służb Mundurowych. NSZZ Policjantów, który jest największym związkiem wchodzącym w skład federacji, zaproponował pozostawienie obecnie obowiązującego systemu komisji lekarskich, gdyż dotychczas funkcjonujące rozwiązanie, tzn. okręgowe i wojewódzkie komisje lekarskie, sprawdziło się w praktyce i jest oceniane pozytywnie przez funkcjonariuszy służb mundurowych. Zdaniem związkowców zaproponowana zmiana pogorszy stan i sprawność orzecznictwa i wygeneruje niepotrzebne koszty.

Ustawa ma obowiązywać od 1 stycznia 2015 roku. (PAP)