SKOK-i negatywnie o rządowym projekcie ustawy ich dotyczącej

Kasa Krajowa SKOK negatywnie zaopiniowała rządowy projekt nowelizacji ustawy o SKOK - wynika z oświadczenia rzecznika Kasy. M.in. dlatego, że "w wyniku projektowanych zmian kasy będą mogły być przejmowane nie tylko, jak do tej pory, przez banki krajowe, lecz również przez banki zagraniczne".

"Rozwiązania te uniemożliwiają zastosowanie najbardziej pożądanego sposobu rozwiązania problemów, z jakimi borykają się kasy, jakim byłaby ich autosanacja" - napisano w opinii wobec projektu, podpisanej przez rzecznika Kasy Krajowej SKOK Andrzeja Dunajskiego.

"Zdaniem Kasy Krajowej głównym kierunkiem zmian wyznaczanych przez ustawodawcę oraz pierwszoplanowym działaniem nadzorcy powinno być zapewnienie kasom realnej możliwości uczestnictwa w procesach restrukturyzacji sektora spółdzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych, które powinny być przejmowane wyłącznie przez inne kasy" - czytamy w oświadczeniu.

"A zatem proponowane w procedowanym projekcie ustawy rozszerzenie katalogu podmiotów mogących przejmować spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe, ich wybrane zobowiązania lub aktywa o instytucje kredytowe, de facto banki zagraniczne, tylko pogłębia obecne sprzeczności ze spółdzielczym charakterem działalności kas" - głosi stanowisko Kasy Krajowej SKOK.

Zdaniem Kasy Krajowej SKOK, dopuszczane przez projekt połączenie spółdzielczych kas z bankami jest też wątpliwe z punku widzenia prawnego. "Polski system prawny nie reguluje w żadnym miejscu procedury połączenia spółki akcyjnej ze spółdzielnią. A zatem proponowane w procedowanym projekcie ustawy rozszerzenie katalogu podmiotów mogących przejmować spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe, ich wybrane zobowiązania lub aktywa o instytucje kredytowe, de facto banki zagraniczne, tylko pogłębia obecne sprzeczności ze spółdzielczym charakterem działalności kas" - uważa Kasa Krajowa SKOK.

Przygotowany przez resort finansów projekt nowelizacji ustawy o SKOK i o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym ma dostosować obecne przepisy do zasad udzielania pomocy publicznej w UE.

"Istotą rozwiązań zawartych w projekcie jest dostosowanie przepisów regulujących procesy restrukturyzacji spółdzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych do zasad udzielania pomocy publicznej instytucjom kredytowym, określonych w komunikatach Komisji Europejskiej" - napisano w dokumencie opublikowanym na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji. Według Ministerstw Finansów zmiany mają zapewnić otwartą i konkurencyjną procedurę przejęcia kasy dla wszystkich krajowych i zagranicznych instytucji kredytowych.

Zgodnie z prawem bankowym instytucja kredytowa to podmiot prowadzący we własnym imieniu i na własny rachunek, na podstawie zezwolenia właściwych władz nadzorczych, działalność polegającą na przyjmowaniu depozytów lub innych środków powierzonych pod jakimkolwiek tytułem zwrotnym i udzielaniu kredytów.

Projekt usuwa także przepisy wskazujące, że wsparcie finansowe udzielane jest podmiotowi przejmującemu kasę, który popadł w tarapaty. "W celu ograniczenia pomocy do pomocy niezbędnej, wprowadzane są zmiany, zgodnie z którymi wysokość wsparcia udzielanego przez Bankowy Fundusz Gwarancyjny nie będzie przekraczała sumy środków gwarantowanych na dzień przejęcia lub na dzień określony w decyzji o likwidacji kasy" - napisano.

Według autorów projektu konieczne jest także zapewnienie otwartej i konkurencyjnej procedury wyboru podmiotu przejmującego w celu wykluczenia wsparcia udzielanego takiemu podmiotowi. "Proponuje się, aby Komisja Nadzoru Finansowego, dokonując wyboru podmiotu przejmującego, brała pod uwagę kryterium oferowanych warunków" - napisano.

Projekt poszerza katalog możliwych instrumentów finansowych, w które mogą być inwestowane rezerwy płynne SKOK-ów o papiery wartościowe emitowane przez rządy i banki centralne państw UE oraz państw należących do Europejskiego Obszaru Gospodarczego innych niż tylko kraje należące do Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD). Do katalogu tego zostaną też dodane papiery wartościowe gwarantowane przez rządy tych krajów.

"Decyzja Komisji Europejskiej zatwierdzająca program pomocowy dla spółdzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych przewiduje możliwość udzielenia pomocy publicznej z Bankowego Funduszu Gwarancyjnego w wysokości 3,3 mld zł" - wyjaśniono w Ocenie Skutków Regulacji. Dodano, że pieniądze te nie stanowią środków sektora finansów publicznych, w związku z tym udzielenie kasom wsparcia finansowego nie będzie wywierało wpływu na sektor finansów publicznych.

Zdaniem resortu finansów przewidziane w projekcie zmiany przyczynią się do zwiększenia skuteczności regulacji, a tym samym do zapewnienia prawidłowego funkcjonowania sektora kas. Nowe przepisy powinny też pozytywnie wpłynąć na stabilność finansową sektora a tym samym zwiększą bezpieczeństwo depozytów zgromadzonych w SKOK-ach. Według MF zmiany poprawią też konkurencyjność gospodarki w tym obszarze.

Projekt w ostatni poniedziałek trafił do konsultacji społecznych i uzgodnień międzyresortowych. (PAP)