W Senacie o konwencji przemocowej i karach dla pijanych kierowców

Kontrowersyjna konwencja o zapobieganiu przemocy wobec kobiet i przemocy domowej, a także m.in. nowelizacja kodeksu karnego, zaostrzająca kary dla pijanych kierowców - to niektóre punkty rozpoczynającego się w środę trzydniowego posiedzenia Senatu.

Senatorowie zajmą się ustawą, zezwalającą na ratyfikację konwencji o przeciwdziałaniu przemocy wobec kobiet. Za konwencją opowiedziała się senacka Komisja Spraw Zagranicznych oraz Komisji Nauki, Edukacji i Sportu; przeciwko była Komisja Praw Człowieka, Praworządności i Petycji. Bezpośrednio przed posiedzeniem Izby swoją decyzję ma podjąć Komisja Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej.

Konwencja, podobnie jak w Sejmie, wywołuje wśród senatorów spory. Zastrzeżenia mają zwłaszcza senatorowie PiS. Podczas posiedzeń komisji przypominali m.in., że pojawiały się opinie o niezgodności konwencji z konstytucją. Obawiali się również, że komitet monitorujący wykonanie konwencji (GREVIO) będzie miał zbyt duże uprawnienia.

Jan Maria Jackowski (PiS) przekonywał na posiedzeniu komisji spraw zagranicznych, że główną przyczyną przemocy w rodzinie jest alkohol oraz inne używki, a nie - jak wynika z konwencji - przekonanie o niższości kobiet względem mężczyzn. Jego zdaniem próba wprowadzenia w życie konwencji to "działania zastępcze o charakterze ideologicznym", które ma odwrócić uwagę od poważnych problemów, z którymi boryka się nasz kraj. Jackowski pytał także, czy konwencja nie zmusi Kościoła katolickiego do uznania kapłaństwa kobiet, ponieważ niedopuszczanie ich do tego może zostać uznane za opresję religijną, z którą należy walczyć.

Wiceminister SZ Artur Nowak-Far odpowiadał, że rząd nie proponowałby ratyfikacji konwencji, gdyby nie był przekonany o jej zgodności z polską konstytucją.

Pełnomocniczka rządu ds. równego traktowania Małgorzata Fuszara odpierała m.in. argumenty, że konwencja stoi w sprzeczności z nauką Kościoła. Przytoczyła podczas jednego z posiedzeń komisji cytat z listu Jana Pawła II do kobiet: "Jesteśmy, niestety, spadkobiercami dziejów pełnych uwarunkowań, które we wszystkich czasach i na każdej szerokości geograficznej utrudniały życiową drogę kobiety, zapoznanej w swej godności, pomijanej i niedocenianej, nierzadko spychanej na margines, a wreszcie sprowadzanej do roli niewolnicy".

Polska podpisała Konwencję Rady Europy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy wobec kobiet i przemocy domowej (z 2011 roku) w grudniu 2012 r. Konwencja ma chronić kobiety przed wszelkimi formami przemocy oraz dyskryminacji; oparta jest na idei, że istnieje związek przemocy z nierównym traktowaniem, a walka ze stereotypami i dyskryminacją sprawiają, że przeciwdziałanie przemocy jest skuteczniejsze.

Sejm uchwalił ustawę, w której wyraził zgodę na ratyfikację konwencji o zapobieganiu przemocy, 6 lutego. Po tym, jak stanowisko wobec ustawy zajmie Senat, trafi ona do prezydenta (chyba, że Senat zaproponuje do niej poprawki).

Senatorowie zajmą się także nowelizacją kodeksu karnego, która ma pomóc w walce z nietrzeźwymi kierowcami. Nowelizacja zakłada m.in., że wobec nietrzeźwych kierowców sąd razem z karą i zatrzymaniem prawa jazdy zasądzałby też nawiązki i inne świadczenia pieniężne na rzecz poszkodowanych. Za jazdę po pijanemu byłoby to 5 tys. zł na fundusz pomocy pokrzywdzonym. Dla recydywistów i osób odpowiadających na podstawie zaostrzonych kryteriów nawiązka wynosiłaby co najmniej 10 tys. zł.

Zgodnie ze zmianą w przypadku recydywy, czyli ponownego skazania kierowcy za jazdę po pijanemu, sąd orzekałby dożywotni zakaz prowadzenia pojazdów. Kolejną zmianą ma być wprowadzenie nowego typu przestępstwa: sankcjonowane w trybie prawa karnego stałoby się prowadzenie pojazdów mechanicznych bez wymaganych uprawnień - po tym gdy wobec kierowcy został orzeczony zakaz prowadzenia pojazdów. Groziłoby za to do dwóch lat więzienia.

Nowelizacja wprowadza też możliwość wyposażenia aut prowadzonych przez osoby skazane za jazdę po pijanemu w blokadę alkoholową (tzw. alcolock). Taka blokada uniemożliwiałaby uruchomienie samochodu w przypadku, gdy poziom alkoholu w wydychanym przez kierującego powietrzu przekraczałby 0,1 mg alkoholu w 1 dm sześc.

W porządku obrad Senatu jest też nowelizacja kodeksu cywilnego, dotycząca odpowiedzialności za długi spadkowe. Wprowadza zasadę, że dziedziczy się długi tylko do wysokości odziedziczonego majątku, a nie - jak do tej pory - w całości.

Z kolei nowelizacja kodeksu karnego wykonawczego ma wprowadzić - jako zasadę - wymóg udzielania więźniowi świadczeń zdrowotnych bez asysty funkcjonariusza Służby Więziennej. Nowelizacja jest konieczna ze względu na wyrok Trybunału Konstytucyjnego.

Ochrona altan działkowych przed rozbiórką to natomiast cel nowelizacji Prawa budowlanego, którą senatorowie także mają się zająć. Ustawa była inicjatywą obywatelską.

Innym punktem porządku obrad jest nowelizacja ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Zakłada, że niepełnosprawni prowadzący działalność gospodarczą lub rolniczą będą mieć prawo do refundacji składek na ubezpieczenie społeczne, nawet jeśli spóźnią się do 14 dni z ich opłaceniem.

Senat zajmie się także nowelą ustawy o archiwach, której celem jest harmonizacja tradycyjnego - papierowego i elektronicznego - systemu kancelaryjnego występujących w administracji Archiwów Państwowych.

Izba omówi też dwa senackie projekty zmian ustaw o opłatach abonamentowych. Jeden proponuje abolicję dla osób zwolnionych od opłat abonamentowych, które nie dopełniły obowiązku złożenia oświadczenia o spełnianiu odpowiednich warunków, a drugi znosi obowiązek składania takich oświadczeń przez osoby, które ukończyły 75 rok życia.

Senat ma także wyrazić zgodę na ratyfikowanie umowy o stowarzyszeniu Gruzji z UE oraz wysłuchać informacji o pracach Komisji Europejskiej w 2015 roku.

Senatorowie najprawdopodobniej rozszerzą porządek obrad o projekt nowelizacji Prawa bankowego, ustawy o SKOK i ustawy o ewidencji ludności, którego celem jest ułatwienie spadkobiercom dostępu do rachunków bankowych osób zmarłych.

Porządek może też zostać uzupełniony o pakiet ustaw rolnych, m.in. ustawę o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz nowelizację ustawy o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt. (PAP)