Senat m.in. o deregulacji i bezpłatnej pomocy prawnej

Trzecia transza deregulacji, obejmująca sto zawodów, ustawa o nieodpłatnej pomocy prawnej dla osób niezamożnych, młodych i seniorów oraz wzbudzająca kontrowersje ustawa o kształtowaniu ustroju rolnego - to niektóre punkty trzydniowego posiedzenia Senatu, które rozpoczęło się w środę po godz. 11.

Na początku obrad senatorowie rozszerzyli porządek aż o ponad 20 punktów, m.in. pakiet ustaw rolnych i dotyczących rynku rybnego, Prawo o ruchu drogowym, ustawę o kontroli niektórych inwestycji, ustawę o kuratorach sądowych, Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi, Prawo o ustroju sądów powszechnych, ustawę o opiniodawczych zespołach sądowych specjalistów, ustawę o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, nowelizację ustaw o PIT i CIT, ustawy o Rzeczniku Praw Dziecka, ustawy o listach zastawnych, ustawy o pomocy społecznej, ustawy o świadczeniach rodzinnych, ustawy o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej, ustawy o Funduszu Kolejowym oraz ustawę o Agencji Mienia Wojskowego.

Zgodnie z obecnym porządkiem Senat ma więc do rozpatrzenia rekordową liczbę 36 punktów. Głosowania nad częścią z nich zaplanowane są jeszcze na środę.

Senatorowie uczcili minutą ciszy zmarłego senatora I kadencji Kazimierza Brzezińskiego. Marszałek Bogdan Borusewicz poinformował o wygaśnięciu mandatu senatora, byłego wicemarszałka Senatu Marka Ziółkowskiego, który został ambasadorem w Maroku. Senator Ziółkowski pożegnał się z izbą.

Izba rozpoczęła obrady od nowelizacji kodeksu postępowania cywilnego. Celem ustawy jest wprowadzenie rozwiązań stanowiących uzupełnienie przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego m.in. ustanowienia europejskiego poświadczenia spadkowego - będzie ono stosowane bezpośrednio bez konieczności implementacji.

Ok. 12 Senat przerwał na godzinę obrady, bo w kuluarach otwarta została wystawa, poświęcona profilaktyce walki z rakiem piersi.

Senat ma rozpatrzyć m.in. ustawę wprowadzająca trzecią transzę deregulacji. Obejmująca sto zawodów - najobszerniejsza - transza została przyjęta przez Sejm 25 czerwca. Łącznie dotychczas deregulacja w trzech transzach objęła 247 zawodów, 70 z nich przestało być regulowanych, zaś do pozostałych ułatwiono dostęp.

Wśród zawodów objętych trzecią transzą deregulacji są profesje pożarnicze, geologiczne i górnicze oraz m.in.: muzealnik, rzecznik patentowy, doradca inwestycyjny, tłumacz przysięgły, konserwatorzy zabytków, rzeczoznawcy, a także maklerzy papierów wartościowych i giełd towarowych.

Ustawa o nieodpłatnej pomocy prawnej, którą senatorowie również się zajmą, przewiduje bezpłatną pomoc prawną dla osób niezamożnych, osób do 26. roku życia, seniorów, którzy ukończyli 65. rok życia, kombatantów, weteranów, posiadaczy Karty Dużej Rodziny i ofiar klęsk żywiołowych.

Tematem posiedzenia Senatu będzie też wzbudzająca kontrowersje ustawa o kształtowaniu ustroju rolnego, której celem jest ochrona ziemi rolnej przed spekulacją. Nowe przepisy nie zabraniają wprost cudzoziemcom i spółkom z kapitałem zagranicznym kupować gruntów rolnych w Polsce, ale wprowadzają szereg ograniczeń, które mają zapobiec wykupywaniu ziemi przez bogatych rolników lub przedsiębiorstwa z zachodu Europy, a także spekulowaniu obrotem ziemią. 1 maja 2016 r. skończy się obowiązujący od 2004 r. okres ochronny i obcokrajowcy będą mogli kupować w Polsce ziemię rolną bez specjalnego pozwolenia MSW.

Zgodnie z ustawą ziemię będą mogli kupić tylko ci, którzy będą ją uprawiać, jeśli od 5 lat mają meldunek w gminie lub gminie sąsiedniej. Ponadto ustawa przewiduje kontrolę środków przeznaczonych na zakup ziemi. Formułuje też wymagania dot. m.in. kwalifikacji zawodowych, jakimi muszą wykazać się kupujący ziemię.

Ustawa ma też przeciwdziałać koncentracji gruntów w rękach jednego właściciela i powstawaniu wielkich latyfundiów rolnych. Dlatego m.in. w ustawie przewidziano zakaz nabywania gruntów dla osób i firm posiadających łącznie powyżej 300 ha oraz 10-letni zakaz obrotu ziemią zakupioną z zasobów państwa pod rygorem wysokich kar.

Senat będzie także debatować nad nowelizacją kodeksu pracy, która ogranicza możliwość przedłużania umów terminowych do 33 miesięcy. Innym punktem porządku obrad jest nowelizacja ustawy o świadczeniach rodzinnych, wprowadzająca świadczenie rodzicielskie w wysokości 1 tys. zł miesięcznie dla rodziców, którym urodzi się dziecko, a którzy nie mogą skorzystać z urlopu - np. bezrobotnych i studentów.

Nowelizacja ustawy o kierujących pojazdami zakłada, że kierujący pojazdami funkcjonariusze Państwowej Straży Pożarnej, Policji, Straży Granicznej, Służby Więziennej i Inspekcji Transportu Drogowego oraz kierowcy w Ochotniczych Strażach Pożarnych nie będą mieli obowiązku ukończenia kursu dla kierujących pojazdami uprzywilejowanymi przeprowadzonego przez ośrodek doskonalenia techniki jazdy. Taki obowiązek nakładała na nich ustawa z 2011 r.

W porządku obrad jest zmiana Prawa o szkolnictwie wyższym, która ma umożliwić uczelniom sprawniejsze uzyskiwanie uprawnień do prowadzenia studiów o profilu ogólnoakademickim oraz nowelizacja ustawy gwarantująca, że także po 1 stycznia 2016 byli pracownicy przedsiębiorstw robót górniczych będą uprawnieni do otrzymywania deputatu za węgiel, podobnie jak byli pracownicy kopalń.

Senatorowie zajmą się także zmianami w Prawie lotniczym, które mają umożliwić cywilnym samolotom korzystanie z lotnisk wojskowych, a także nowym Prawem konsularnym, regulującym postępowanie przed konsulem, opłaty konsularne, zasady powoływania konsulów i działalność konsulów honorowych.

Senat będzie też pracować nad własnym projektem ustawy, zapewniającym wypłatę odszkodowań dzieciom kobiet, które w latach 1944-89 były bezpodstawnie represjonowane i urodziły w więzieniu. Izba dodała do porządku także ustawę o uznaniu za nieważne orzeczeń wydanych wobec osób represjonowanych za działalność na rzecz niepodległego bytu państwa polskiego.

Ponadto w porządku obrad jest ustawa dotycząca ratyfikowania zmiany w umowie z Ukrainą o małym ruchu granicznym - wydłużony zostaje okres przebywania w strefie przygranicznej z 60 do 90 dni. Informacja o działalności Krajowej Rady Sądownictwa w 2014 oraz o działalności IPN w tym samym roku zostały natomiast przeniesione na wrześniowe posiedzenie Senatu. (PAP)