Rząd m.in. o senackim projekcie ws. dekretu Bieruta

Rząd na rozpoczętym we wtorek około południa posiedzeniu zajmie się m.in senackim projektem ws. problemów własnościowych w Warszawie wynikających z tzw. dekretu Bieruta. Ministrowie omówią też zmiany w projekcie ustawy o usługach turystycznych.

Celem senackiego projektu nowelizacji m.in. ustawy o gospodarce nieruchomościami - wobec którego rząd ma przyjąć stanowisko - jest rozwiązanie problemów własnościowych wynikających z tzw. dekretu Bieruta, poprzez prawo pierwokupu nieruchomości dla miasta Warszawy lub Skarbu Państwa.

Z przygotowanej przez resort skarbu propozycji stanowiska Rady Ministrów wobec projektu, wynika, że rząd "co do zasady" pozytywnie go ocenia. Zaleca się jednak, by w trakcie dalszych prac parlamentarnych koniecznie określono skutki finansowe projektowanej ustawy.

U podstaw senackiej propozycji leży m.in. zamiar rozwiązania kwestii "handlu roszczeniami" do nieruchomości odebranych prywatnym właścicielom na mocy tzw. dekretu Bieruta. Senat zaproponował nakaz zawierania umów zakupu roszczeń w formie aktu notarialnego. Ponadto - ponieważ wykup takich roszczeń jest często prowadzony w sposób spekulacyjny przez zorganizowane grupy lub firmy, które odkupują je od osób starszych za niewielką cześć wartości - Senat chce, by miasto miało prawo pierwokupu nieruchomości.

Według Senatu, propozycja, aby miasto w ciągu 30 dni od sprzedaży mogło odkupić nieruchomość od nabywcy roszczenia po cenie, jaką on zapłacił - ukróciłaby spekulacyjny obrót roszczeniami. Rozwiązanie to nie dotyczyłoby sprzedaży roszczeń na rzecz osób bliskich właścicielowi, niezależnie od zapłaconej ceny.

Ministrowie zajmą się także projektem ustawy o usługach turystycznych, który wskazuje marszałków województw jako władze odpowiedzialne za sprowadzanie turystów do kraju w przypadku niewypłacalności biura podróży.

Spór o to, kto ma organizować powrót do kraju klientów upadłych biur podróży, rozgorzał w 2012 r., kiedy zbankrutowało aż 10 biur: pięć z Mazowsza, trzy ze Śląska i dwa z Wielkopolski. Okazało się wtedy, że brakuje pieniędzy na sprowadzenie Polaków do kraju, ponieważ gwarancje biur podróży na ten cel są za małe. Marszałkowie tych trzech województw założyli brakujące kwoty z budżetów swoich regionów i zwrócili się do wojewodów, jako organu administracji rządowej, o zwrot kosztów. We wszystkich trzech przypadkach uzyskali odpowiedź odmowną. Powodem był brak podstawy prawnej. Sprawy trafiły do sądów.

Projektowana nowela nie porusza kwestii zbyt małych gwarancji ubezpieczeniowych biur, ale doprecyzowuje w sposób bezpośredni, kto będzie odpowiadał za sprowadzenie turystów upadłych biur podróży - ma to być marszałek województwa lub wskazana przez niego jednostka.

Rząd zajmie się także projektem nowelizacji ustawy o transporcie kolejowym oraz ustawy o publicznym transporcie zbiorowym, który zakłada m.in., że jeden przedsiębiorca nie będzie mógł jednocześnie zarządzać infrastrukturą kolejową i wykonywać przewozów kolejowych.

Projekt przewiduje zakaz przekazywania środków publicznych pomiędzy przedsiębiorcami kolejowymi powiązanymi kapitałowo (tzw. zakaz subsydiowania skrośnego - PAP). Dotyczy on m.in. przedsiębiorcy, który łączy funkcję zarządcy i przewoźnika kolejowego, wykonując działalność na wyodrębnionej linii kolejowej o zasięgu miejskim, podmiejskim lub regionalnym, a przedsiębiorcą lub podmiotem wykonującym lub integrującym usługi transportu kolejowego inne niż przewozy miejskie, podmiejskie lub regionalne; pomiędzy przewoźnikiem kolejowym, a zarządcą infrastruktury.

Zakaz dotyczy także przewoźników kolejowych w ramach ich działalności w zakresie środków publicznych przekazanych na przewozy pasażerskie i towarowe.

Ministrowie rozpatrzą ponadto projekt uchwały w sprawie Wieloletniego Planu Finansowego Państwa na lata 2015-2018, a także zajmą się aktualizacją Krajowego Programu Reform na rzecz realizacji strategii Europa 2020. (PAP)