O finansach i cyfryzacji w raporcie KRRiT

Na konieczność powstania programu finansowania mediów publicznych i kontynuowania procesu cyfryzacji - zwrócono uwagę w przedstawionym w środę podczas posiedzenia sejmowej Komisji Kultury i Środków Przekazu sprawozdaniu z działalności KRRiT w 2013 r.

Raport dotyczy także spraw, które powinny zostać doprowadzone do końca w nadchodzącym roku działania KRRiT. "Sprawozdanie zawiera informacje o sposobie wykonania wszystkich ustawowych zadań KRRiT, w tym dotyczących postępowań koncesyjnych, sprawowania kontroli działalności nadawców, podziału opłat abonamentowych, organizowania i inicjowania współpracy międzynarodowej, a także wydawania rozporządzeń jako wykonawczych aktów prawnych" - powiedział Jan Dworak, przewodniczący Rady.

Wśród najważniejszych kwestii, jakimi zajmowała się Rada w zeszłym roku, Dworak wyróżnił przejście telewizji z sygnału analogowego na cyfrowy. "To był rok zakończenia wyłączania nadajników telewizji analogowej. Ostatni został wyłączony 23 lipca w Giżycku. Od tego dnia na terenie całej Polski odbiór naziemny programów telewizyjnych był możliwy tylko w sposób cyfrowy" - powiedział Dworak.

Odniósł się także do uruchomienia TV Trwam na multipleksie i procesu, jaki odbywał się tej sprawie. Stacja ubiegała się o miejsce na cyfrowym multipleksie w systemie telewizji naziemnej. KRRiT odmówiła przyznania jej koncesji; stacja otrzymała ją ostatecznie w lipcu 2013 r. w wyniku drugiego konkursu.

Radzie zarzucano dyskryminację TV Trwam w procesie koncesyjnym, naruszenie zasad wolności słowa i niedyskryminowania podmiotów. Jak podkreślił Dworak, Sąd Administracyjny potwierdził, że KRRiT działała na podstawie przepisów zgodnych z konstytucją, nie naruszających niczyich praw i interesów. Sąd nie dostrzegł elementów dyskryminowania czy naruszania zasad demokratycznego państwa.

Nie zgodziła się z tym Anna Sobecka (PiS). "Mamy 25 lat wolności a pluralizmu i wolności jak nie było, tak nie ma. Polska mediosfera obnaża fałsz o wolnych mediach i swobodnym dostępie do informacji. (...) Po ciężkich bojach katolicy wywalczyli jedno miejsce na multipleksie. Mamy do czynienia z medialnym systemem lewicowo-liberalnym, w którym katolicy są atakowani" - mówiła.

Do innych wydarzeń, które miały wpływ na kształt mediów audiowizualnych - w opinii KRRiT - należą m.in. rozpoczęcie cyfrowej emisji programów przez publiczną radiofonię. "Tradycyjne częstotliwości analogowe w paśmie FM zostały wyczerpane, tym samym dalszy rozwój staje się ograniczony" - tłumaczył Dworak. 1 października Polskie Radio rozpoczęło stałą emisję cyfrową w Warszawie i Katowicach.

Dla dalszego procesu cyfryzacji, jak uznała Rada, niezbędne jest stworzenie specjalistycznych analiz, wniosków i rekomendacji legislacyjnych. W przygotowywaniu takiego zbioru Krajowa Rada miałaby współpracować z organami rządowymi, m.in. Ministerstwem Administracji i Cyfryzacji. "Konieczne są zmiany, które wyznaczą nowe kierunki polityki koncesyjnej, które będą minimalizować bariery wejścia na rynek nadawców satelitarnych i kablowych. Niezbędne jest także stworzenie warunków dla rozwoju mediów +trzeciego sektora+ (które stanowią alternatywę wobec mediów komercyjnych i publicznych, np. nadawcy religijni, mniejszości narodowych czy stacje nadające programy dla wybranych grup wiekowych - PAP) oraz mediów lokalnych" - zaznaczył Dworak.

Do działań na rzecz rozwoju cyfryzacji mediów zaliczono także prace dotyczące rozwoju i uruchamiania kolejnych cyfrowych multipleksów telewizyjnych. Oznacza to zagospodarowanie zarezerwowanych dla Polski w planie Genewa 2006 zasobów częstotliwości. Jak powiedział Dworak, multipleks XIII jest w trakcie realizacji.

"Znaczenie podstawowe mają także zmiany, które będą umacniać dotychczasowe gwarancje w zakresie pluralizmu mediów, swobody wypowiedzi i jakości debaty publicznej" - mówił przewodniczący KRRiT.

Za główny problem przewodniczący uznał finansowanie mediów publicznych. Podkreślił, że program dotyczący finansowania musi powstać, jeśli media publiczne realizować mają wszystkie swoje istotne zadania społeczne. "W roku 2013 nie udało się niestety przygotować i skierować do prac parlamentarnych ustawy dotyczącej systemu finansowania mediów publicznych". Jako przykład właściwego finansowania mediów publicznych podał polską radiofonię. Przypomniał, że finansowana jest z abonamentu w 80 procentach. "To wysoka i właściwa proporcja finansowania" - uznał.

Anna Grodzka (Twój Ruch) zauważyła jednak, że cyfryzacja, na której skoncentrowała się Rada w swoim raporcie, jest kwestią techniczną, nie merytoryczną. Jak dodała, KRRiT powinna zajmować się przede wszystkim działalnością misyjną, zwracaniem uwagi na problemy i potrzeby społeczeństwa, dając arenę do debaty publicznej.

Podczas środowego posiedzenia Komisji Kultury i Środków Przekazu postanowiono zwołać kolejną sesję, na którą zaproszony zostanie prezes zarządu Telewizji Polskiej Juliusz Braun.