Czym jest skarga na bezczynność organu? [REKLAMA]
2021-04-16, 13:41 Reklama
Materiały promocyjne
Organy administracyjne powinny działać bez zbędnej zwłoki. Niestety w praktyce ta zasada nie jest przestrzegana i na załatwienie swojej sprawy trzeba czekać nierzadko przez wiele miesięcy. Każdy organ państwowy jest jednak zobligowany terminami wskazanymi w konkretnych ustawach – za ich nieprzestrzeganie grożą konkretne konsekwencje. Niezależnie od tego strona, która zbyt długo oczekuje na rozstrzygniecie może skorzystać ze skargi na bezczynność organu.
Jak szybko powinny być załatwiane sprawy administracyjne?
Zgodnie z treścią art. 35 kodeksu postępowania administracyjnego, organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Niezwłocznie powinny być załatwiane sprawy, które mogą być rozpatrzone w oparciu o dowody przedstawione przez stronę łącznie z żądaniem wszczęcia postępowania lub w oparciu o fakty i dowody powszechnie znane albo znane z urzędu organowi, przed którym toczy się postępowanie, bądź możliwe do ustalenia na podstawie danych, którymi rozporządza ten organ.
Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu 1 miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu 2 miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym - w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania. Załatwienie sprawy w postępowaniu uproszczonym powinno nastąpić niezwłocznie, nie później niż w terminie 1 miesiąca od dnia wszczęcia postępowania.
Pamiętajmy jednak, że do terminów określonych w przepisach poprzedzających nie wlicza się terminów przewidzianych w przepisach prawa dla dokonania określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania, okresu trwania mediacji oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony albo przyczyn niezależnych od organu.
Po stwierdzeniu stanu bezczynności po stronie organu należy sięgnąć do przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, ponieważ do skutecznego uruchomienia kontroli sądu administracyjnego wymagane jest co do zasady wyczerpanie środków zaskarżenia, jeśli służyły one przed organem właściwym w sprawie, a w przepisach dotyczących postępowania administracyjnego przewidziano dla określonych sytuacji instytucję prawną służącą zwalczaniu nieterminowego załatwiania spraw.
Skarga na bezczynność organu
Spora liczba spraw administracyjnych powinna być załatwiona maksymalnie w ciągu 1 lub 2 miesięcy. Jeśli tak się nie dzieje, a strona nie została poinformowana o konieczności wydłużenia tego terminu (np. ze względu na zawiłość danej sprawy), przysługuje jej prawo do wniesienia skargi na bezczynność organu.
W rzeczywistości bezczynność organu administracyjnego nie została zdefiniowana w żadnym przepisie. Orzecznictwo i praktyka przyjmują jednak, że z takim stanem mamy do czynienia wtedy, gdy w prawnie ustalonym terminie organ nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie, ale mimo ustawowego obowiązku w tym zakresie nie zakończył postępowania wydaniem decyzji, postanowienia lub innego aktu albo nie podjął stosownej czynności.
Skarga na bezczynność organu jest rozpatrywana przez właściwy sąd administracyjny, który w toku swojego postępowania będzie musiał ustalić czy w danej sprawie rzeczywiście doszło do opieszałości po stronie organu administracyjnego. Pamiętajmy jednak, że skarga nie powinna być wnoszona od razu do sądu, lecz w pierwszej kolejności do organu, który zajmuje się daną sprawą.
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść do sądu administracyjnego (WSA) w każdym czasie, po wcześniejszym wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Organ, którego bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania skarżysz do sądu może uwzględnić skargę w terminie 30 dni od dnia jej otrzymania. Uwzględniając skargę, organ musi rozstrzygnąć czy nastąpiła bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ w orzeczeniu:
· zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynności,
· zobowiązuje organ do stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa,
· stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania.
Sąd może także orzec z urzędu albo na wniosek strony o wymierzeniu organowi grzywny lub przyznać od organu na rzecz skarżącego sumę pieniężną, której wysokość określona jest w Kodeksie postępowania administracyjnego.
Skarga na bezczynność organu jest zatem formą represji prawnej kierowanej wobec opieszałego organu administracji państwowej. Pozwala niejako przymusić go do załatwienia danej sprawy w możliwie jak najszybszym terminie, pod warunkiem jednak, że wcześniej strona kierowała wnioski ponaglające.
Jeżeli zainteresował Państwa opisany wyżej temat, zapraszamy do kontaktu z Kancelarią (tel.: +48 793 101 800, +48 71 729 21 50 lub e-mail: kancelarie@inlegis.pl) - reprezentujemy klientów na terenie całej Polski.
Patron merytoryczny artykułu:
Kancelaria Wrocław - Radca prawny
INLEGIS Kancelarie Prawne sp. z o.o. sp. k.
ul. Podwale 83/7
50-414 Wrocław
tel. 71 729 21 50
