Rząd m.in. o budowie nowych gazociągów i prawie restrukturyzacyjnym

Rada Ministrów na rozpoczętym we wtorek po godz. 11.30 posiedzeniu zajmie się projektem zmian w przepisach dotyczących restrukturyzacji przedsiębiorstw oraz propozycjami uproszczenia procedur administracyjnych przy budowie dużych gazociągów.

Założenia do projektu nowej ustawy Prawo restrukturyzacyjne mają - według autorów - umożliwić restrukturyzację przedsiębiorstwa w wypadkach, w których stosowanie obecnych przepisów prowadzi do jego likwidacji.

Przyszła ustawa - obok nowelizacji prawa upadłościowego i naprawczego - ma zmienić obecną sytuację, w której - przy rosnącej liczbie wniosków o ogłoszenie upadłości - dominują postępowania obejmujące likwidację przedsiębiorstwa. Dokument stwierdza, że proponowana reforma zakłada ochronę wartości ekonomicznej przedsiębiorstwa i poszanowanie praw wierzycieli.

Celami regulacji mają być m.in.: zwiększenie ochrony praw wierzycieli, zwiększenie uprawnień aktywnych wierzycieli, przyspieszenie i wzrost efektywności restrukturyzacji i upadłości, szersze wykorzystanie w postępowaniach nowoczesnych technologii teleinformatycznych, realizacja polityki "nowej szansy" - czyli zapewnienia możliwości "nowego startu" przedsiębiorcom, których fiasko przedsięwzięcia gospodarczego wynika z niekorzystnej zmiany warunków ekonomicznych. Jak podkreśla się w założeniach, proponowane rozwiązania mają zwiększyć odpowiedzialność nierzetelnych dłużników.

Ustawa ma zawierać szczegółowe regulacje czterech różnych rodzajów postępowań restrukturyzacyjnych: dwóch rodzajów uproszczonego postępowania układowego, pełnego postępowania układowego oraz postępowania sanacyjnego. Zapewnia to możliwość doboru ścieżki, dostosowanej do sytuacji danego przedsiębiorstwa.

Wszystkie postępowania restrukturyzacyjne będą skierowane do przedsiębiorców niewypłacalnych, jak i zagrożonych niewypłacalnością. Z możliwości wszczęcia tych postępowań wykluczeni zostaną jedynie przedsiębiorcy, którzy mają zdolność regulowania swoich zobowiązań i nie istnieje żadne zagrożenie jej utraty.

W projekcie założeń podkreśla się, że kluczowym elementem regulacji będzie wprowadzenie dodatkowych zasad i gwarancji poszanowania praw aktywnych w postępowaniu wierzycieli na każdym etapie postępowania restrukturyzacyjnego, poprzez poszerzenie zakresu instrumentów wpływania wierzycieli na decyzje sądu.

Rada Ministrów zajmie się również ustawą, która umożliwi szybsze wybudowanie najbardziej potrzebnych dużych gazociągów. Chodzi o uproszczenie procedur administracyjnych, które w procesie inwestycyjnym trwają najdłużej.

Budowę nowych linii energetycznych, gazociągów czy rurociągów miała kompleksowo uregulować ustawa o korytarzach przesyłowych, której projekt jednak od wielu miesięcy nie wyszedł poza fazę uzgodnień i konsultacji, i nie wiadomo, kiedy będzie gotowy. Przedstawiciele rządu wielokrotnie ostrzegali, że ustawa o korytarzach musi być przygotowana wyjątkowo starannie, bo dotyczy ingerencji w konstytucyjnie chronione prawo własności.

Do przyspieszenia budowy najważniejszych elementów sieci gazowej rząd chce doprowadzić, nowelizując tzw. specustawę o terminalu LNG. To prawo z 2009 r. objęło specjalnymi zasadami - ze względu na strategiczne znaczenie dla kraju - budowę gazoportu w Świnoujściu, gazociągu łączącego go z siecią i kilku innych jego fragmentów, niezbędnych do rozprowadzenia gazu po kraju. Procedury administracyjne zostały na mocy specustawy uproszczone i zmodyfikowane, by inwestycje przebiegły jak najszybciej.

Teraz rząd chce nowelizacji "specustawy", by objęła dodatkowo projekty 11 dużych gazociągów na terenie całego kraju oraz interkonektory z Czechami, Słowacją i Litwą, przyłącza do sieci gazowej dużych bloków energetycznych lub kogeneracyjnych na gaz, duże tłocznie gazu, itp.

W uzasadnieniu do projektu zwrócono uwagę, że w kraju są obszary, do których z powodu braku gazociągów nie da się przesłać dość gazu przy wstrzymaniu importu, np. ze Wschodu, a kontrakt jamalski kończy się w 2022 r. W ocenie skutków regulacji przyspieszenie inwestycji szacuje się na 14 do 23 miesięcy dzięki m.in. natychmiastowej wykonalności decyzji administracyjnych, skróceniu terminów ich skarżenia, rozpatrywania odwołań, wydawania pozwoleń na budowę oraz brakowi konieczności wprowadzania gazociągów do planów zagospodarowania przestrzennego itp. (PAP)