Rząd we wtorek m.in. o utworzeniu tzw. sieci szpitali

Rada Ministrów, która we wtorek będzie obradować bez udziału premier Beaty Szydło, zajmie się m.in. projektem dotyczącym utworzenia tzw. sieci szpitali. Ministrowie omówią też ponownie Strategię na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju.

Szefowa rządu przebywa w szpitalu w związku z wypadkiem samochodowym w piątek w Oświęcimiu; na wtorkowym posiedzeniu zastąpi ją wicepremier, minister kultury Piotr Gliński.

Wicepremier zastępował już premier Szydło - w marcu ubiegłego roku w związku z udziałem premier w obchodach Dnia Pamięci Żołnierzy Wyklętych w Augustowie.

Rada Ministrów omówi ponownie Strategię na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju, którą rząd zajmował się już na posiedzeniu 31 stycznia, jednak nie podjął wówczas decyzji w tej sprawie. Pemier Szydło zgłosiła wtedy kilka zastrzeżeń do Strategii, gdyż "nie spełniła ona do końca jej oczekiwań".

Strategia na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju (SOR) ujmuje tzw. plan Morawieckiego w ramy strategicznego rządowego dokumentu. W projekcie przedstawionym latem ub.r. uznano "zwiększenie przeciętnego dochodu rozporządzalnego brutto gospodarstw domowych na 1 mieszkańca wg PPP (parytet siły nabywczej) do 80 proc. w stosunku do średniej UE do roku 2020, a do roku 2030 zbliżenie dochodu rozporządzalnego brutto na 1 mieszkańca w PPP do poziomu średniej UE". Kluczowym czynnikiem całej strategii jest innowacyjność.

Rząd zajmie się też projektem dotyczącym utworzenia systemu podstawowego szpitalnego zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej (PSZ) - tzw. sieci szpitali.

Według resortu zdrowia regulacja usprawni leczenie pacjentów. Rozwiązania mają poprawić organizację udzielania świadczeń przez szpitale oraz przychodnie przyszpitalne i poprawić dostęp do leczenia specjalistycznego. MZ uważa, że zmiany pozwolą optymalizować liczbę oddziałów specjalistycznych i umożliwią lepsza koordynację świadczeń szpitalnych i ambulatoryjnych.

Zmiany, przekonuje MZ, mają ułatwić zarządzanie szpitalami. Ich celem jest także zagwarantowanie ciągłości i stabilności finansowania jednostkom istotnym z punktu widzenia zabezpieczenia dostępu do świadczeń opieki.

Szpitale spełniające kryteria kwalifikacyjne utworzą system podstawowego szpitalnego zabezpieczenia (PSZ), zwany siecią szpitali. Na funkcjonowanie tego systemu przeznaczone będzie ok. 91 proc. środków, z których obecnie finansowane jest leczenie szpitalne. Zakwalifikowanie do sieci będzie dawać 100 proc. gwarancję, że NFZ zawrze z nim umowę, bez konieczności uczestniczenia w postępowaniu konkursowym. Rozliczanie kosztów świadczeń na podstawie umów zawartych w ramach sieci odbywać się będzie, co do zasady, w formie ryczałtowej.

Ministrowie omówią też projekt zmian w ustawie o regionalnych izbach obrachunkowych. Celem zmian jest uszczelnienie i wzmocnienie nadzoru nad gospodarką finansową samorządu terytorialnego. Jak czytamy w uzasadnieniu projektu, ma to pozwolić m.in. na skuteczniejsze przeciwdziałanie niekorzystnym tendencjom związanym z nadmiernym zadłużaniem się jednostek samorządu terytorialnego, a przez to spowoduje wzmocnienie pozycji gospodarczej samorządu.

Według autorów projektu zmiany pozwolą na szybszą i proporcjonalną reakcję w coraz częstszych sytuacjach pogarszającego się stanu finansów poszczególnych samorządów. "Jaskrawym przykładem pogłębiającego się niebezpiecznego dla finansów zadłużania jest Gmina Ostrowice w woj. zachodniopomorskim, w której zadłużenie w ostatnim czasie wyniosło blisko 400 proc. wysokości rocznego budżetu. Dlatego też niezbędna jest modyfikacja zarówno kompetencji, jak i rozwiązań ustrojowych dotyczących izb przez między innymi uporządkowanie i uszczelnienie uprawnień kontrolnych" - podkreślono w uzasadnieniu.

"Planowane jest także wprowadzenie rozwiązań dotyczących rozstrzygnięć nadzorczych podejmowanych w sytuacji braku skuteczności organów samorządowych w wykonywaniu zadań publicznych (ustanowienie zarządu komisarycznego) oraz wydawanych w sytuacji powtarzającego się naruszania prawa przez organ wykonawczy (rozwiązanie lub jego odwołanie)" - wskazano w uzasadnieniu.

Izby są państwowymi organami nadzoru i kontroli gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego, a także ich związków i stowarzyszeń.

Rada Ministrów zajmie się też projektem nowelizacji ustawy o ochronie prawnej odmian roślin. Przewiduje ona nowe rozwiązania w pobieraniu opłat związanych z wykorzystaniem we własnym gospodarstwie materiału do siewu ze zbioru odmiany chronionej. Chodzi o materiał siewny tzw. kwalifikowany, za który rolnik płaci hodowcy. Obecnie system opłat jest skomplikowany i rolnicy od lat domagają się jego zmiany. Nowe przepisy przewidują m.in. możliwość jednorazowego pobierania opłat od rozmnożeń własnych tj. od wysiewów ziarna w kolejnych latach we własnym gospodarstwie z kupionego materiału kwalifikowanego.

Ministrowie omówią też projekt noweli przepisów o Krajowej Administracji Skarbowej; zmiany mają na celu usunięcie wątpliwości w stosowaniu niektórych przepisów i usprawnienie utworzenia KAS. Ustawa o KAS oraz ustawa wprowadzająca jej przepisy, procedowane w listopadzie 2016 r. w parlamencie, przewiduje konsolidację obecnej Służby Celnej i skarbowej oraz urzędów kontroli skarbowej.

W miejsce obecnych Służby Celnej i skarbowej oraz urzędów kontroli skarbowej zostanie powołana Krajowa Administracja Skarbowa. Obecnie, jak przekonywali w toku prac przedstawiciele rządu, służby te działają w modelu rozproszonym; każda z nich ma niezależne systemy informatyczne, bazy danych są rozproszone i nie ma bieżącej wymiany informacji między nimi.

Rząd zajmie się także projektem ustawy o czasie pracy na statkach żeglugi śródlądowej. Ustawa ma na celu wdrożenie do polskiego prawa przepisów unijnych. Zmiany wynikają z konieczności ujednolicenia oraz usprawnienia systemu czasu pracy na statkach żeglugi śródlądowej. Zmiany mają też poprawić warunki pracy osób wykonujących pracę podczas żeglugi, przy jednoczesnym dążeniu do stworzenia takich regulacji dla operatorów zarządzających flotą śródlądową, jakie mają armatorzy w państwach członkowskich UE. (PAP)