Rząd o janosikowym i odwróconym VAT przy sprzedaży telefonów komórkowych

Zmiana przepisów dotyczących janosikowego oraz założenia do nowelizacji ustawy o VAT i prawa zamówień publicznych, przewidujące m.in. wprowadzenie tzw. odwróconego VAT przy sprzedaży telefonów komórkowych - to niektóre tematy wtorkowego posiedzenia rządu.

Jednym z tematów obrad ma być nowelizacja ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, modyfikująca przepisy dotyczące tzw. janosikowego. To wykonanie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z marca br., który uznał przepisy art. 25 i 31 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego za niekonstytucyjne, gdyż nie gwarantują województwu zachowania istotnej części dochodów na realizację własnych zadań.

Projekt, przygotowany przez resort finansów, wprowadza zmiany tylko na lata 2015-16 i dotyczy wyłącznie województw, nie obejmując powiatów i gmin - nie podoba się więc przedstawicielom tych jednostek samorządowych. Poważne zastrzeżenia mają do niego także samorządy wojewódzkie. Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego nie wydała o nim jednoznacznej opinii.

Projekt przewiduje m.in. podwyższenie progu dochodowego, którego przekroczenie będzie powodować obowiązek wpłat janosikowego. Obowiązek ten ma powstawać, gdy dochody podatkowe danego województwa przekroczą 125 proc. średnich dochodów podatkowych, wyliczonych dla wszystkich województw. Obecnie jest to 110 proc. Ponadto dokument przewiduje zmniejszenie nadwyżki przeznaczonej na wpłaty.

Resort finansów chce wprowadzić też próg ograniczający wysokość wpłat województw do 35 proc. dochodów podatkowych oraz możliwość obniżenia wpłat województw w trakcie roku budżetowego, jeśli wpływy podatkowe województwa spadną o więcej niż 10 proc. w porównaniu z poprzednim analogicznym okresem. Z uwagi na wyrok TK ustawa powinna być uchwalona do połowy października.

We wtorek rząd zajmie się również projektem założeń do nowelizacji ustawy o VAT i Prawa zamówień publicznych, który przewiduje m.in. wprowadzenie tzw. odwróconego VAT przy sprzedaży telefonów komórkowych. Z projektu wynika, że wobec dostaw telefonów komórkowych mechanizm odwróconego VAT będzie stosowany, jeżeli wartość transakcji na rzecz jednego nabywcy w danym dniu przekroczy 20 tys. zł netto.

Mechanizm tzw. odwróconego obciążenia VAT-em zakłada, że obowiązek odprowadzenia VAT do urzędu skarbowego ciąży na kupującym, a nie na sprzedającym towar. Zdaniem resortu finansów takie rozwiązanie skuteczniej przeciwdziała nadużyciom w rozliczeniu VAT. Teraz mechanizm odwróconego VAT obejmuje m.in. sprzedaż uprawnień do emisji gazów cieplarnianych, handel złomem i niektórymi wyrobami stalowymi.

Rada Ministrów zajmie się także projektem założeń projektu ustawy o Turystycznym Funduszu Gwarancyjnym, przygotowanym przez resort sportu i turystyki. Celem przyszłej ustawy jest wzmocnienie zabezpieczeń finansowych organizatorów turystyki i pośredników turystycznych w najbardziej ekonomiczny oraz efektywny sposób. Planowane jest stworzenie rezerwy finansowej, z której pieniądze byłyby wykorzystywane wówczas, gdyby w przypadku niewypłacalności biura zabrakło środków np. na sprowadzenie turystów do kraju.

Zgodnie z propozycją Turystyczny Fundusz Gwarancyjny ma mieć osobowość prawną. Nadzór nad jego działalnością będzie sprawował minister sportu. Fundusz miałby też zająć się organizowaniem powrotu do kraju klientów niewypłacalnych organizatorów turystyki. Według projektu rocznie do Turystycznego Funduszu Gwarancyjnego mogłoby wpływać około 18 mln zł, przyjmując, że średnia składka to 12,5 zł od każdego turysty dla wyjazdu zagranicznego. Koszty obsługi Funduszu (wynagrodzenia, wynajem biura, inne koszty administracyjne oraz koszty jednorazowe) w pierwszym roku oszacowano na poziomie ok. 2,34 mln zł.

W programie obrad jest też nowelizacja ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz umowa offsetowa zawarta między skarbem państwa a włoską firmą zbrojeniową Oto Melara. (PAP)