KE przedstawiła plan ws. ujednolicenia bazy podatku dla firm w UE

KE zaprezentowała w środę plan działań ws. reformy systemu opodatkowania przedsiębiorstw w UE. Jej fundamentem ma być wprowadzenie na szczeblu unijnym systemu wspólnej skonsolidowanej podstawy opodatkowania dla firm. Ma to pomóc w walce z unikaniem podatków.

Pomysł nie jest nowy, bowiem Komisja Europejska już w 2011 r. proponowała wspólną skonsolidowaną bazę podatkową dla firm (Common Consolidated Corporate Tax Base - CCCTB). Państwa członkowskie nie były jednak zainteresowane wdrożeniem tych rozwiązań. Część z nich - jak wykazały dziennikarskie śledztwa - wykorzystywała bowiem różnice w przepisach, by przyciągać do siebie korporacje oferując im specjalne przywileje podatkowe.

Wspólna baza podatkowa nie oznacza propozycji wprowadzenia we wszystkich państwach UE jednej stawki podatku CIT. Opodatkowanie przedsiębiorstw należy do kompetencji państw członkowskich, a różnice w stawkach są elementem konkurencji w ramach "28".

Propozycja dyrektywy o wspólnej podstawie opodatkowania z 2011 r., którą KE teraz odkurza, dopuszcza, by przedsiębiorstwa mogły składać jedną deklarację podatkową oraz konsolidować zyski i straty osiągnięte w różnych krajach. Następnie państwa, gdzie firmy prowadzą interesy, dzieliłyby się między sobą podstawą opodatkowania według aktywów, sprzedaży i siły roboczej. Potem każde z nich stosowałoby własną stawkę podatkową.

Plan działań przewiduje przywrócenie związku między miejscem, gdzie faktycznie prowadzona jest działalność gospodarcza i opodatkowaniem. Chodzi o to, by uniemożliwić przesuwanie zysków między krajami i w czasie, co sprzyja obniżaniu wymiaru płaconych podatków.

Komisja przekonuje, że mimo iż negocjacje w tej sprawie stanęły w miejscu, obecnie jest ogólna zgoda, że muszą być reaktywowane. Teraz jednak prace mają być prowadzone tak, by CCCTB była wprowadzana stopniowo, "krok po kroku". Najtrudniejszy element negocjacji, czyli kwestia konsolidacji bazy podatkowej, ma zostać rozstrzygnięty "w drugim kroku". Propozycja w tej sprawie ma zostać przedstawiona w 2016 r.

Zaprezentowany przez KE plan działań na rzecz uczciwego i efektywnego opodatkowania osób prawnych przewiduje też większą przejrzystość podatkową w samej UE i w odniesieniu do państw trzecich. Już w marcu Komisja przedstawiła propozycje ws. automatycznej wymiany informacji o orzeczeniach podatkowych między wszystkimi państwami UE. W "28" funkcjonuje też czarna lista krajów, które nie współpracują w zakresie ścigania unikających opodatkowania. Według KE możliwa jest wspólna strategia radzenia sobie z tym zjawiskiem.

Wraz z przedstawieniem planu działań KE uruchomiła też konsultacje publiczne w tej sprawie. Mają one pomóc odpowiedzieć na pytanie, czy wymaganie od firm większej liczby informacji podatkowych może pomóc w walce z unikaniem opodatkowania. Jako przykład wskazano, że firmy mogą być poproszone o ujawnienie, jakie podatki płacą w każdym kraju, w którym prowadzą działalność.

KE wskazuje, że niektóre przedsiębiorstwa generują bardzo duże zyski na jednolitym rynku europejskim, ale płacą bardzo niskie podatki lub nie płacą ich w ogóle. Niektóre międzynarodowe korporacje wykorzystują w tym celu tzw. agresywne planowanie podatkowe, różnice w przepisach między poszczególnymi krajami i luki prawne. Stawia to w gorszej pozycji małe i średnie przedsiębiorstwa, które działają w jednym kraju lub nie mogą sobie pozwolić na drogie doradztwo podatkowe.(PAP)